Comune di Lioni

ORDINANZA N. 5 DEL 31-07-2010

Oggetto: ORDINANZA relativa al servizio di raccolta dei rifiuti, modalità di conferimento dei rifiuti differenziati e  determinazione delle sanzioni.

L'anno  duemiladieci addì  trentuno del mese di luglio, Il Sindaco SALZARULO RODOLFO

ORDINA

Premesso:

che il Decreto Legislativo 03.04.2006, n° 152, nell’ambito delle competenze previste dall’art. 198 ha disposto che i Comuni nel rispetto dei principi di trasparenza, efficienza ed economicità stabiliscano, tra l’altro, le modalità del servizio di raccolta dei rifiuti, le modalità di conferimento della raccolta differenziata nonché del trasporto dei rifiuti urbani ed assimilati, al fine di garantire una distinta gestione delle diverse frazioni, promuovendo il recupero delle stesse, e di raggiungere gli obiettivi previsti dalla vigente normativa;

che la corretta gestione ambientale dei rifiuti ed il recupero di materiali ed energia costituiscono un importante obiettivo di questa Amministrazione comunale;

Rilevato:

che con Delibera del Commissario Prefettizio n. 9 del 1/08/2005, perfetta ai sensi di legge, si approvava  il regolamento per la raccolta dei rifiuti;

che con deliberazione di Consiglio Comunale n.9 del 14/03/2008, perfetta ai sensi di legge, si approvava il Piano di raccolta differenziata;

che in data 28/04/2010 il Comune di Lioni ha sottoscritto accordo preliminare relativo alle modalità di espletamento del servizio con la società unica provinciale Irpinia Ambiente spa;

che in data 28/04/2010  ha avuto inizio il servizio di raccolta porta a porta  e trasporto dei rifiuti solidi urbani  da parte della società AV 2 Ecosistema  appositamente incaricata dal soggetto gestore unico provinciale Irpinia Ambiente spa;

Visto il Piano di raccolta dei rifiuti differenziati, approvato con Deliberazione di C.C. n. 9 del 14/08/2005, ormai superato ed inadeguato  a fronteggiare le mutate esigenze relative alle modalità di conferimento dei rifiuti;

Ritenuto pertanto indispensabile adeguare il Regolamento alle nuove disposizioni normative, in materia e che, nelle more della predisposizione, sperimentazione e adozione di un nuovo piano è indispensabile impartire con urgenza disposizioni chiare alla cittadinanza;

Constatato che,  a distanza di  tre mesi circa dall’introduzione del nuovo sistema e delle nuove modalità di conferimento ed esposizione delle varie frazioni di rifiuto, permangono ancora comportamenti non conformi alle modalità stabilite e che, pertanto, si rende necessario adottare provvedimenti di maggior forza al fine di prevenire problemi di carattere igienico sanitario  e reprimere con sanzioni, come previsto dalla normativa e dai regolamenti vigenti, ogni comportamento foriero di fenomeni degenerativi in materia ambientale;

che dai controlli espletati dalla polizia municipale è emerso che, frequentemente, molti utenti residenti nel centro urbano non effettuano la raccolta differenziata mediante il sistema porta a porta, preferendo lasciare i rifiuti presso le aree di raccolta ubicate al di fuori del perimetro urbano, creando in questo modo situazione di particolare disagio e disservizi;

Rilevato:

che l’obiettivo dell’Amministrazione Comunale è quello di migliorare ulteriormente la gestione dei rifiuti urbani  e assimilati e la tutela del decoro e dell’igiene ambientale, intensificando altresì i servizi di vigilanza, anche con l’adozione di sanzioni specifiche atte a scoraggiare e reprimere ogni comportamento che danneggi, ostacoli o renda più difficoltosa l’azione di gestione dei rifiuti;

che  le violazioni delle norme sulla corretta gestione del ciclo integrato dei rifiuti influenzano negativamente l’immagine della città e le sue condizioni di vivibilità e determinano rischi per la salute pubblica, aggravando peraltro la situazione igienico sanitaria;

che in particolare le violazioni concernenti le disposizioni in materia di raccolta differenziata determinano il mancato raggiungimento degli obiettivi fissati dalla normativa con conseguenti gravi ripercussioni sugli esiti degli interventi in atto;

che le attività di sensibilizzazione dei cittadini, da effettuarsi mediante adeguate ed efficaci campagne pubblicitarie, in particolare per le raccolte differenziate così come peraltro previste dal piano per la gestione del ciclo integrato dei rifiuti, non possono essere disgiunte da una efficace azione di prevenzione e repressione delle violazioni delle norme nello stesso previste;

Dato atto che  si ritiene  necessario stabilire, per le violazioni relative al corretto conferimento dei rifiuti nuove sanzioni amministrative pecuniarie, che vanno ad integrare quelle già previste dalla Del. del commissario prefettizio n. 9 del 1/09/2005, prevedendo un limite minimo e un limite massimo, la cui determinazione sia comunque coerente con i principi fissati dalla legge;

Visto il D. Lgs. n. 151 del 2005, che prevede  l'obbligo, per i distributori  di  apparecchiature  elettriche  ed  elettroniche (AEE), di assicurare il ritiro gratuito, in  ragione  di  “uno  contro uno”, dell'apparecchiatura usata al momento  della  fornitura  di  una nuova  apparecchiatura  ad  un  nucleo  domestico, provvedendo al trasporto dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE)  presso i centri di raccolta comunali organizzati dai produttori, anche in deroga alle disposizioni della parte quarta del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.152.

Visto il D.M. 8 marzo 2010, n. 65, pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale n. 102 del 4 maggio 2010, che esplicita il 'Regolamento recante modalità semplificate di gestione dei rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) da parte dei distributori e degli installatori di apparecchiature elettriche ed elettroniche (AEE), nonche' dei gestori dei centri di assistenza tecnica di tali apparecchiature’;

Visto il D.Lgs.vo n. 152/06 e s.m.i.;

Vista la legge Regionale n. 4 del 28.03.2007 e sue s.m.i.;

Vista la legge n.689/81 ed in particolare gli artt. 13 e 16 c.2 come modificato dall’art.6 bis della legge 125/08 di conversione del D.L. n. 92/08;

Visto l’art. 7 bis del D.Lgs.267/2000;

Visto l’art.50 del Decreto Legislativo n.267/2000, ed avvalendosi di tali poteri per l’adozione urgente dei provvedimenti suddetti, nonché dei poteri conferiti dall’art. 191 del D. Lgs. 152/2006;

Rilevata la propria competenza e dato pertanto atto che la situazione in essere impone l’adozione del potere di ordinanza da  parte del Sindaco;

DISPONE

Che, nelle more della revisione del regolamento  comunale per la raccolta differenziata dei rifiuti, la gestione e il conferimento dei rifiuti  dovrà realizzarsi secondo le misure contenute nel presente documento;

• a) UMIDO e RIFIUTO VERDE: saranno prelevati, nei giorni di lunedì, mercoledì e venerdì, secondo la metodologia del servizio raccolta “porta a porta”; i rifiuti dovranno essere depositati, a partire dalle ore 6,00 e fino alle ore 8,00, all’esterno delle abitazioni, negli appositi sacchi biodegradabili a perdere o contenitori rigidi “biopattumiere” sigillati ermeticamente;
• b) RIFIUTI INDIFFERENZIATI: saranno prelevati nei giorni di martedì e sabato secondo la metodologia del servizio raccolta “porta a porta”; i rifiuti dovranno essere depositati, a partire dalle ore 6,00 e fino alle ore 8,00, all’esterno delle abitazioni, in appositi sacchi sigillati ermeticamente,;
• c) PLASTICA: sarà prelevata il lunedì secondo la metodologia del servizio raccolta “porta a porta”; i rifiuti dovranno essere depositati, a partire dalle ore 6,00 e fino alle ore 8,00, all’esterno delle abitazioni, in appositi appositi sacchi sigillati ermeticamente;
• d) CARTA, CARTONE E TETRAPAK: saranno prelevate il giovedì secondo la metodologia del servizio raccolta “porta a porta”; i rifiuti dovranno essere depositati a partire dalle ore 6,00 e fino alle ore 8,00, all’esterno delle abitazioni, legati da spaghi o in contenitori di carta o cartone;
• e) VETRO, ALLUMINIO: i rifiuti dovranno essere depositati nelle apposite campane ubicate all’interno del centro abitato e negli altri luoghi indicati;
• f) MEDICINALI/ FARMACI  SCADUTI: dovranno essere depositati esclusivamente negli appositi contenitori ubicati nei pressi delle farmacie;
• g) INGOMBRANTI: dovranno essere depositati il sabato dalle ore 9,00 e fino alle ore 13,00  in modo differenziato presso il centro di raccolta ubicato nei pressi del depuratore, secondo le modalità stabilite dal disciplinare del centro, nelle more dell’attivazione del servizio a domanda individuale;
• h) RAEE (rifiuti elettrici ed elettronici) gli utenti dovranno, al momento  dell’ acquisto di  una nuova  apparecchiatura, consegnare quella usata ai distributori, che sono tenuti a garantire il servizio a titolo gratuito, in  ragione  di  “uno  contro uno”,  negli altri casi le utenze domestiche potranno depositare i RAEE negli appositi spazi e contenitori ubicati presso il centro di raccolta sito  presso i depuratori, in modo integro e che non abbiano subito processi di disassemblaggio  o  di sottrazione di componenti;
• i) E’ fatto divieto alle utenze domestiche ubicate all’interno del centro urbano di utilizzare, per ogni tipologia di rifiuto, i contenitori ubicati nelle aree extra urbane, destinate esclusivamente alle utenze domestiche ubicate nelle contrade. Chiunque, all’occorrenza, dal lunedì al sabato, dalle ore 10 e fino alle ore 12,00, potrà avvalersi dell’ area di raccolta ubicata al centro “Foro Boario” secondo le modalità stabilite dal disciplinare del centro;

• j) CARTA E CARTONE: saranno prelevati, per le utenze ubicate all’interno del centro urbano, il venerdì secondo la metodologia del servizio raccolta “porta a porta”; i rifiuti dovranno essere depositati entro le ore 9,00, all’esterno degli esercizi, legati da spaghi e in contenitori di carta o cartone; per le utenze ubicate presso  area 8/9 e PIP il servizio sarà attivo alle stesse condizioni il venerdì a partire dalle ore 8,00;
• k) PLASTICA, CELLOPHANE, PELLICOLE: saranno prelevati, il martedì,  secondo la metodologia del servizio raccolta “porta a porta”; i rifiuti dovranno essere depositati entro le ore 9,00, all’esterno degli esercizi, legati da spaghi o in contenitori di carta o cartone; per le utenze ubicate presso  area 8/9 e PIP il servizio sarà attivo alle stesse condizioni il venerdì a partire dalle ore 8,00;

11)  In caso di insediamento provvisorio di circhi, giostre e qualsiasi attrazione,  dovrà essere garantito un adeguato servizio di raccolta dei rifiuti differenziato mediante la collocazione di idonei contenitori. Al termine delle manifestazioni i rifiuti, preventivamente ridotti di volume, dovranno essere conferiti  presso il centro di raccolta “Foro Boario” secondo le modalità del disciplinare del centro. I suoli occupati prima di essere riconsegnati all’Ente, dovranno essere ripuliti e disinfettati;

15) La procedura sanzionatoria amministrativa ha luogo secondo le disposizioni previste dalla legge 24 novembre 1981, n. 689 e successive modificazioni e integrazioni. L’espletamento delle funzioni consequenziali agli accertamenti / contestazioni degli ispettori ambientali è di competenza del Corpo di Polizia Municipale che dovrà coordinare e impartire ai medesimi soggetti anche le direttive operative;

16) Per le violazioni alla presente Ordinanza, diverse da quelle individuate nell’allegato A  e per le quali non sia espressamente determinata la misura ridotta del pagamento, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall'articolo 7-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 da un minimo di Euro 25 ad un massimo di Euro 500. L’autorità competente a ricevere gli scritti difensivi ed applicare i relativi provvedimenti è individuata nel dirigente dell’Ufficio di Polizia Municipale; i proventi delle sanzioni verranno introitate dal Comune.

DISPONE

che la presente ordinanza:

• a)  sia comunicata, a mezzo messi comunali, ai competenti comandi della Locale polizia municipale, Polizia di Stato, dei Carabinieri, della Guardia di Finanza e Corpo Forestale dello Stato;
• b)  sia pubblicata all’Albo Pretorio e sul sito Internet del Comune, nonché affissa in formato sintetico per le strade cittadine;
• c)  per il numero dei soggetti interessati e la particolare rilevanza delle misure in essa adottate, sia esposta all’Albo pretorio del Comune, trasmessa agli organi di stampa e di comunicazione presenti sul territorio e pubblicizzata sul portale informativo dell’Ente, per la più ampia diffusione possibile.

Avverso la presente ordinanza è ammesso ricorso avanti al competente Tribunale amministrativo nei termini di legge.

IL SINDACO

Prof. Rodolfo Salzarulo